El Consejo de la UE cámara de representación territorial
6 de Abril de 2021
Mientras continúan los preparativos para la celebración de la Conferencia sobre el Futuro de Europa (CfE), la segunda reunión de su Comité Ejecutivo estaba inicialmente prevista para mañana miércoles siete de abril, aunque la cita no aparece en la agenda oficial de la Vicepresidenta de la Comisión Europea, Dubravka Šuica, las organizaciones, instituciones y asociaciones de la Sociedad Civil europea organizada se posicionan ante el inicio de la Conferencia.
En el segmento institucional del debate sobre el futuro de Europa se incluyen dos temas destacados, el de la elección de los futuros candidatos a la Presidencia de la Comisión Europea de entre aquellos eurodiputados que cuenten con el apoyo mayoritario del Parlamento Europeo que resulte de las elecciones, y el de las listas transnacionales de candidatos a eurodiputados, dos temas bajo los que subyace la inercia integradora política diferenciada de las instituciones de la Unión.
En el caso del candidato a presidir la Comisión Europea se plantea la posibilidad de restar prerrogativas al Consejo Europeo a favor del propio Parlamento en un marco como el actual en el que corresponde a los Jefes de Estado y de Gobierno designar al candidato teniendo en cuenta, sólo potestativamente, el resultado de las elecciones, es decir, los Tratados confieren actualmente al Consejo Europeo la facultad de decidir cuál es el candidato que se propone independientemente de que cuente con respaldo parlamentario mayoritario o no, al menos en la primera fase del procedimiento.
En el caso de las listas transnacionales en las elecciones al Parlamento Europeo el tema consiste en debatir la posibilidad de que la legislación electoral europea pase de ser básicamente la suma de las legislaciones electorales y circunscripciones nacionales a convertirse en competencia exclusiva de las instituciones de la Unión, principalmente del Parlamento Europeo, y los partidos políticos europeos pasen de ser confederaciones de partidos nacionales, partidos que en ocasiones sustentan mayorías parlamentarias de gobiernos nacionales, a partidos políticos paneuropeos con representantes procedentes de todos los lugares de la geografía europea. Por ejemplo, el votante en España en las elecciones al Parlamento Europeo podría encontrar en las listas de cualquier partido a candidatos a eurodiputados procedentes de otros países de la Unión y no estaría votando a un partido nacional para que consiguiese representación parlamentaria europea sino a un partido político de ámbito europeo al que también estarían votando ciudadanos europeos de otros países de la Unión.
Estos dos ejes de la Conferencia sobre el Futuro de Europa apuntan en la dirección del avance en la integración política de la Unión Europea dotándola de un modelo institucional, posiblemente federal, en el que se produciría un trasvase de competencias nacionales, es decir, de soberanía, a favor de las distintas instituciones de la Unión.
En ese posible modelo futuro la Comisión Europea, heredera de la Alta Autoridad de la Comunidad Europea del Carbón y el Acero y muchísimo más que un organismo púramente técnico, baste con observar las seis prioridades políticas de la Comisión von der Leyen y recordar que corresponde a la Comisión iniciar los procedimientos legislativos, representaría al equivalente de un gobierno federal, poder ejecutivo, y el Parlamento Europeo, de una u otra forma, al poder legislativo, compartido actualmente con el Consejo. En todas las administraciones públicas hay políticos y técnicos.
Es menos frecuente incluir en el debate sobre el futuro del modelo institucional de la Unión Europea cuáles podrían ser las funciones que corresponderían al actual Consejo de la Unión y al Consejo Europeo. En el curso de invierno sobre la CfE organizado recientemente por el Movimiento Europeo en la Universidad Complutense, Carlos Uriarte, Secretario General del Movimiento Paneuropeo Internacional en España, la organización paneuropea más antigua, fundada en 1926 por Richard Coudenhove-Kalergi, uno de los padres fundadores de la Unión, puso sobre la mesa la posibilidad de que el Consejo de la UE pasara a convertirse en una suerte de Cámara Alta de Representación Territorial equivalente, por ejemplo, al Senado español y a otras cámaras europeas de representación territorial.
Pueden oír aquí un fragmento de las declaraciones de Carlos Uriarte a este respecto además de otras relacionadas con la elección del candidato a la Presidencia de la Comisión Europea y la aplicación de cuotas en las políticas de Igualdad de Género.
Se prevé que la plataforma digital para la participación ciudadana en la CfE esté operativa el próximo 19 de abril.